“以前办理水土保持方案审查、规划许可、节能审查、施工许可等事项，需要提交很多材料，现在推行告知承诺制，只要企业信用状态良好，就可以通过签署承诺书代替申请材料，大大节约了办理时间。”通过“诚信办”，祁县经济开发区行政审批局工作人员很快为山西众鑫酒业有限责任公司新建的众鑫酒业白酒酿造及灌装生产线项目办理了相关审批事项，企业负责人闫亭钰对开发区打造“信用+审批”快车道，实现行政审批“诚信办”机制赞不绝口。

同样享受信用红利的还有山西金泽智能制造有限公司。不久前，企业负责人武东亮前来询问建筑工程施工许可证办理事宜。工作人员在得知其符合“诚信办”条件后，先行签订施工许可事项承诺书，结合“容缺受理”等措施，让企业迅速取得承诺批复开工建设，节省了技术审查、报告修改、补缺资料的时间。“从签订承诺书到项目开工仅用了7天时间，后续代办员协助完善手续，20天就领取到许可证，效率很高。企业不用反复跑腿，成本也低了，真的很方便！”武东亮连连点赞。

用告知承诺制取代“一摞证明”，是祁县经济开发区持续深化“放管服”改革，以“事前”信用承诺、“事中”自觉守诺、“事后”主动践诺促进市场主体自我约束、诚信经营的一项重要举措。

所谓告知承诺制，就是在办理有关许可登记等事项时，以书面形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知当事人，由申请人书面进行承诺。在材料齐全、符合法定形式，且承诺申请材料与实际一致的前提下，实行当场审核、线上直接批复。办理业务时，对企业和个人的信用状态进行查询，信用良好的便可使用告知承诺制审批模式。

在明确事项清单上，祁县经济开发区重点针对办理行政许可、行政确认等依申请的行政事项进行全面梳理，编制事项告知承诺制目录清单。截至目前，已办理告知承诺许可事项112件。

告知承诺制实现了以信用推进精简审批服务流程、压缩办事时限、减少办事成本的审批模式，成为优化审批服务的“加速器”。不仅如此，这项改革也使政务服务的重心由“事前审批”转为“事中事后监管”。不止“你承诺，我审批”，更要做到“你践诺，我监管”。

在加强审管联动上，祁县经济开发区行政审批局对实行告知承诺制的证明事项，开展日常随机抽查和重点监督，通过上门检查反馈信息，对项目建设单位不遵从告知承诺书诚信经营的行为，要求限期整改，对整改不到位的将依法撤销行政许可决定，并录入政务服务诚信档案黑名单开展联合惩戒，部门间形成良性互动，维护市场公平正义。

同时，设立审批监管专用邮箱，理顺11个行业部门审批、监管权责关系，明确审管专员，归集34项行政许可事项信息，实行审批监管信息“双推送、双回路、双共享”互动，审批部门办件完毕后将相关审批信息自动推送至监管部门，由监管部门进行主动认领、监管。今年以来，共计推送信息25条，认领率100%。

信用体系的健全离不开激励与制约的双重保障。在“信用+审批” 模式下，申请人在享受便利的同时，也需接受严格的信用约束。

为进一步强化信用结果应用，祁县经济开发区在企业服务中心循环播放信息“红黑榜”，将诚信、失信企业名单公之于众。针对被列入经营异常的市场主体，不再受理市场主体的变更；被法院列入黑名单的市场主体高级管理人员，变更时必须免除高级管理人员职务，另行选举和聘任高级管理人员，构建“一方失信、处处受限”信用惩戒格局。强化外部联动，将信用修复纳入开发区“一件事一次办”“全代办”服务清单，协助搭建“自动履行信用修复激励公示平台”，定期公布主动履行和信用修复的企业。

信用加持只是助推器，改革背后是理念突破和服务革新。随着时间的沉淀，祁县经济开发区将继续以群众和企业办事需求为导向，进一步拓展告知承诺制的应用范围，在更多领域和事项上实现从“你向我证明”到“我为你证明”转变，让“信用越好，审批越便捷”的理念深入人心。

记者 郭娟 通讯员 任新琳 李涛