法治，是治国理政的基本方式。“十四五”期间，市委、市政府始终以法治为笔、以民生为墨，在法治建设的征程上精准发力、深耕细作，用一项项创新举措、一个个扎实成效，让法治精神浸润城乡肌理，绘就了一幅法治护航发展、初心温暖民心的时代画卷。

标准先行

行政复议有了 “晋中范本”

“以前申请行政复议，得来回奔波、耗费不少精力。现在可太省心了，进门就有引导，一个窗口把材料交齐，前后不到半小时就全办妥了。这标准化流程，真是帮我们老百姓解决了大麻烦！”日前，市民刘某在市公共法律服务中心行政复议窗口办完业务后，对标准化的办理流程赞不绝口。

刘某感受到的便捷，源于晋中市县一体推进的行政复议体制改革。为破解行政复议办理流程不统一、标准不明确等难题，我市加大规范化建设力度，高标准建成“一区六室”功能场所，将分散在市县两级政府及所属部门的行政复议职能全部整合，由政府统一履行行政复议职责，为复议办案搭建起专业平台。

改革实施以来，我市在行政复议领域持续大胆探索：首推“重点案件跨级联办”“执法纠错风险提示”等创新制度，更在全省首家发布行政复议地方标准，从接待指引、立案受理到审理办结，为案件办理全过程提供了统一、清晰的操作指引，积极探索可复制、可推广的经验做法，让行政复议服务更高效、更规范。

行政争议化解不能靠复议机关“独舞”，而需构建多元共治的生态链。近年来，我市通过抄告上级部门、通报执法问题、履行情况报告等方式，构建起“个案纠错——系统整改——源头规范”的层级监督体系。某国企补缴土地出让金案中，复议机关撤销原决定后，指导相关部门随机选择多家土地评估公司重新核定，最终为企业减负50余万元，土地使用年限延长13年。

同时，市人民政府行政复议局与市中级人民法院联合印发《进一步加强行政复议和行政审判工作衔接，推进行政争议实质化解的工作举措》，建立“复议+诉讼”衔接机制；联动公安、市监、人社、城管等部门召开联席会，通报共性问题；在重点领域推行“一案一建议、一案一整改”。标准化建设带来了实实在在的成效，2025年，晋中市人民政府行政复议局作为表现突出集体获司法部通报表扬。

以制度创新规范权力运行，以柔性治理贴近群众需求，以协同共治激活制度效能，市人民政府行政复议局为法治晋中建设提供了争议化解样板。

柔性治理

“五项工作”温暖特殊群体

“没想到困扰我多年的家庭矛盾，通过监地协作的调解机制顺利化解了，现在心里敞亮多了！”近日，当我市某监狱服刑人员李某的家属拿到调解协议书时，激动地向工作人员说道，“孩子的爸爸在监狱服刑，前些年因为财产分配的事儿，亲戚间闹得鸡飞狗跳，现在好了，账算清了，心结也打开了。监地协作的调解机制，真是给我们送来了希望！”

这起跨越高墙内外的矛盾纠纷的成功化解，正是市司法局深化监地协作、推进“五项工作”的生动缩影。

“十四五”以来，晋中市司法局锚定基层治理现代化目标，统筹推进重点工作落地见效，以法治力量为社会和谐稳定筑牢根基。在监地协作领域，该局持续深化机制创新，推动“监调对接”工作走深走实。为破解监狱治理与社会调解衔接难题，该局先后印发《“调解+教育改造”衔接运行机制及工作流程（试行）》《关于开展社区矫正、安置帮教与人民调解衔接工作的实施意见（试行）》，将人民调解“柔性治理”优势与监狱教育改造职能深度融合，构建起“调解+教育改造”协同化解矛盾纠纷的工作格局。通过监狱与地方司法所、人民调解委员会联动，对服刑人员及家属之间的婚姻家庭、财产分割等矛盾纠纷提前介入、精准调处，实现“纠纷早发现、矛盾早化解、社会稳推进”。

普法宣传零距离，法治观念深入人心。针对监所特殊群体的法律需求，市司法局组建专业普法志愿服务团，深入开展“法律进监所”活动。志愿者们结合服刑人员、社区矫正对象的实际情况，通过案例讲解等形式，普及相关法律知识。

在教育改造与社区矫正衔接方面，该局创新推出“双向”教育活动，打造法治教育闭环。依托监所资源建立社区矫正警示教育基地，组织全市重点社区矫正对象走进监区，开展沉浸式警示教育，让法治教育既有力度更有温度。社区矫正工作人员向监区服刑人员宣讲《社区矫正法》及假释政策，鼓励符合条件的罪犯积极改造，实现监刑与非监刑教育的有效衔接。

下一步，晋中市司法局将继续锚定“五项工作”目标，持续深化机制创新、丰富服务载体，以更实举措、更优服务推进法治晋中建设，让法治光芒照亮基层治理的每一个角落。

智能管控

禁毒 “晋中经验” 守护平安

“我曾经迷失了自己，是你们的关怀让我重新找到了方向。”近日，在榆次区社区戒毒社区康复服务中心工作人员的帮扶下，重新找到生活方向的秦某（化名）动情地说，今后会好好生活，绝不再触碰毒品。秦某的蜕变，是我市禁毒温情帮扶工作的生动注脚。

禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，容不得丝毫懈怠。

2022年以来，市公安局按照公安部、省公安厅部署要求，将吸毒人员“清仓见底、精准管控”作为有效萎缩毒品消费市场、破解毒品治理难题的发力点和主抓手，启动吸毒人员精准管控三年行动计划，采取“全警联动、社会联动”开展吸毒人员“大排查大见面大管控”会战，搭建“晋中市吸毒人员智能管控平台”开展吸毒人员信息全量采集和精准管控，全力筑牢毒品治理防线。

全警上手、多方参与，实现吸毒人员“清仓见底”。市公安局将此项工作列为一项关键基础工作和“一把手”工程来抓，确立“禁毒部门牵头、派出所主战、多警种协作”模式，同时联动市、县、乡、村四级力量，发动禁毒社工、网格员及吸毒人员家属共同参与排查。

聚焦重点、精准施策，筑牢全流程管控防线。在摸清底数基础上，我市从三方面强化管控：开展吸毒检测抽检，形成持续震慑；对严重违反社戒社康协议人员依法采取强制隔离戒毒措施；深化多部门联动，协助乡镇（街道）落实社区戒毒和社区康复措施，联合铁路等行业不定期开展吸毒人员排查和毒品查缉等行动，织密立体防控网络。

“专业+机制+大数据”的实战应用，让精准管控工作质效持续提升。通过对吸毒人员实行标签化管理，采取“红、橙、蓝”三色预警机制，管控措施更具针对性。同时，依托平台延伸关爱帮扶服务，推进吸毒人员低保救助、技能培训等服务管理功能，用政策温度助力他们戒除毒瘾、融入社会。

从社区“一对一”的温情帮扶，到全市“全方位”的精准管控，我市正以坚定的决心、务实的举措、温暖的服务，不断筑牢毒品治理防线，帮助更多吸毒人员重获新生，让平安之花在晋中大地持续绽放。

记者 武玲芳