中共晋中市委五届十一次全体会议举行

深入学习贯彻党的二十届四中全会及省委十二届十一次全会精神 奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章

市委常委会主持会议 市委书记常书铭讲话

12月5日，中国共产党晋中市第五届委员会第十一次全体会议在榆次举行。本报记者 杨 洋 摄

听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共晋中市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导下，凝心聚力、接续奋斗，顽强拼搏、真抓实干，奋勇争先推动高质量发展、深化全方位转型，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗

本报讯 中国共产党晋中市第五届委员会第十一次全体会议决议

（2025年12月5日中国共产党晋中市第五届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党晋中市第五届委员会第十一次全体会议，于2025年12月5日在榆次举行。

出席这次全会的有市委委员39人，市委候补委员7人。有关方面负责同志、我市党的二十大基层代表、部分省第十二次党代会和市第五次党代会基层代表列席了全会。

全会由市委常委会主持。听取和讨论了市委书记常书铭受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共晋中市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。常书铭就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作了讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十二届十一次全会审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出了“十五五”全省经济社会发展的总体要求、战略定位、主要目标和重点任务。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻党的二十届四中全会及省委十二届十一次全会精神，坚决把思想和行动统一到党中央及省委关于形势的基本判断和战略部署上来，努力在学懂弄通做实上下功夫，持续兴起学习宣传贯彻热潮，进一步统一思想、统一意志、统一行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，持续兴起学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神热潮，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扛牢重大使命任务，落实省委部署要求，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，大力实施“156”战略举措、纵深推进打好“五张牌”，全力巩固拓展经济回升向好态势，新质生产力积极发展，改革开放持续深入，民主法治和宣传思想文化工作不断加强，民生保障扎实有力，社会大局和谐稳定，全面从严治党纵深推进，“十四五”主要目标任务基本完成，中国式现代化晋中实践迈出新的坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期晋中发展取得的重要成就。一致认为，“十四五”时期是晋中发展历程极不寻常、极不平凡的五年，在党中央及省委的坚强领导下，市委团结带领全市人民群众砥砺前行、迎难而上、奋勇争先，推动党的建设和党领导的各项事业取得新的重要成就，经济实力大幅跃升，高质量发展扎实推进，科技创新成效明显，改革开放深入推进，民主法治得到加强，文化事业繁荣发展，生态环境有效改善，民生保障持续加强，社会大局保持稳定，全面从严治党体系更加健全。这些重要成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委坚强领导和全市干部群众团结奋斗的结果。

全会指出，习近平总书记始终心系山西发展，亲自为山西发展指航定向、擘画蓝图。今年7月7日至8日，习近平总书记党的十八大以来第五次亲临我省考察，进一步为山西发展指明方向。省委寄予我市在全省推动高质量发展中奋勇争先的期望和要求，这是全市发展的动力所在。全市上下要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，一以贯之抓好省委决策部署贯彻落实，大力实施市委“156”战略举措、纵深推进打好“五张牌”，保持战略定力、增强必胜信心，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，把各方面积极因素转化为发展实绩，奋勇争先推动高质量发展、深化全方位转型，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐、奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章。

全会明确了“十五五”时期全市经济社会发展的总体要求，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，大力实施“156”战略举措，纵深推进打好“五张牌”，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在全省推动高质量发展中奋勇争先，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会强调，“十五五”时期全市经济社会发展要严格遵循党的二十届四中全会明确的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全“六个坚持”重大原则，落实省委要求，结合晋中实际，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，必须牢固树立推动高质量发展、深化全方位转型的鲜明导向，必须坚定不移实施“156”战略举措、纵深推进打好“五张牌”，必须进一步全面深化改革、扩大高水平开放，必须在发展中保障和改善民生，必须统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的主攻方向，扛牢习近平总书记赋予的重大使命任务，落实省委部署要求，紧紧围绕打好“五张牌”，在融入山西中部城市群发展、推进先进制造业集群集聚发展、促进科技创新和产业创新融合、推动文旅深度融合发展、加快有机旱作和特优农业发展等方面奋勇争先。

全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标，高质量发展取得新成效，资源型经济转型取得新进展，科技创新驱动激发新活力，进一步全面深化改革实现新突破，文化软实力再上新台阶，人民群众生活品质迈向新高度，生态环境展现新面貌，安全稳定保障水平得到新提升。

全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的重点任务。一是坚定有序推进转型发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，大力推动能源转型，持续深化能源革命，加快能源生产方式、能源消费方式、能源发展动力转型；着力推进产业升级，优化提升特色传统产业，培育壮大新兴产业和前瞻布局未来产业，全面实施“人工智能+”行动，着力构建体现晋中特点、具有比较优势的现代化产业体系；因地制宜推动适度多元发展，推进农林文旅体康深度融合，以晋中国家农高区引领特优农业发展，壮大现代服务业，推进非煤矿产可持续发展，发挥开发区、产业链、专业镇、产业园等平台载体牵引作用，更好把资源优势转化为发展优势。二是以科技创新引领新质生产力发展。深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，发挥山西大学城科教资源集聚优势，推动科技创新和产业创新深度融合。一体推进教育科技人才发展，深化市校协同创新，加快科技成果转移转化。大力发展数字经济，加快建设数字晋中。三是更好服务和融入构建新发展格局。立足扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，主动融入全国统一大市场。四是进一步全面深化改革。聚焦加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，充分激发各类经营主体活力，做强做优做大市属国有企业，发展壮大民营经济，加快完善要素市场化配置体制机制，深化财税金融体制改革，推动重点领域改革落地见效。五是坚定不移扩大高水平对外开放。坚持以开放促改革、促发展，积极对接“一带一路”建设，主动融入京津冀协同发展战略，提升开放合作水平，促进外贸提质增效，打造市场化、法治化、国际化营商环境。六是扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，不折不扣落实强农惠农富农政策，增强粮食稳产保供能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，学习运用“千万工程”经验，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，加快建设农业强市。七是促进区域协调发展。主动融入中部地区崛起、京津冀协同发展国家战略和山西中部城市群高质量发展，大力实施城市更新，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快发展各具特色的县域经济，构建现代化基础设施体系。八是扎实推进文化强市建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，传承弘扬太行精神，弘扬和践行社会主义核心价值观。深入推进平遥古城文物保护利用和文化遗产保护传承，坚决守牢文物安全底线。繁荣发展文化事业和文化产业，完善公共文化服务体系。九是推进全体人民共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。深入实施就业优先战略，提高城乡居民收入水平，办好人民满意的教育，提升医疗卫生服务水平，强化“一老一小”民生保障，健全完善社会保障体系，推动房地产高质量发展。十是建设山青水秀美丽晋中。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续深入推进污染防治攻坚，加大生态系统修复治理，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。严格落实“四水四定”要求，打造介休市全省“四水四定”先行示范区。同时，更好统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，筑牢国家安全防线，强化公共安全治理，完善社会治理体系，实现高质量发展和高水平安全良性互动。加强国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结良好局面。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，凝心聚力实现“十五五”规划目标任务。坚决维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平。对照党中央及省委决策部署和市委《建议》，科学编制规划纲要及专项规划，确保规划科学精准、执行有力、落实到位。发展全过程人民民主，完善大统战工作格局，全面推进法治晋中建设，进一步调动全社会积极性主动性创造性，广泛团结一切可以团结的力量，激励干部担当作为，确保“十五五”发展的各项决策部署落到实处。

全会分析了当前形势和任务，强调要坚决贯彻党中央及省委各项决策部署，以“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的行动力，铆足干劲、只争朝夕，再接再厉抓好各项工作。要强化经济运行监测调度，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局。要用心用情用力办好民生实事，统筹抓好教育、医疗、社保、养老等民生事业，毫不放松抓好安全生产，坚决维护社会大局稳定。要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，推动树立和践行正确政绩观，习惯过紧日子，厉行节约反对浪费，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，加快建设清廉晋中，努力营造风清气正的政治生态，以高质量党建引领高质量发展。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导下，凝心聚力、接续奋斗，顽强拼搏、真抓实干，奋勇争先推动高质量发展、深化全方位转型，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗！