晋中市委党校 温艳燕

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段，也是晋中市实现转型突破、重塑竞争优势的战略机遇期。站在新的历史起点，晋中市牢牢把握高质量发展这个首要任务，将推进先进制造业集群集聚发展作为赢得区域竞争主动、构建现代化产业体系的战略抉择，奋力在“十五五”开局之年展现新作为、实现新突破。

一、深刻把握“十五五”时期集群发展的战略方位与晋中使命

“十五五”时期，国家深入实施制造强国战略，将培育世界级先进制造业集群作为提升产业竞争力的关键抓手。对晋中而言，这一时期也是破解资源依赖瓶颈的攻坚期、培育新兴动能的关键期、实现争先进位的窗口期。

一是转型发展的核心突破口。晋中作为资源型地区和老工业基地，长期以来面临产业结构偏重、产业链条偏短、创新动能偏弱的挑战。依托资源但不依赖资源，超越传统路径依赖，必须将发展先进制造业集群作为产业转型的主攻方向，推动经济结构从“一煤独大”向“多业支撑”转变，实现发展动能的根本性转换。二是融入重大战略的关键接口。晋中毗邻省会太原，地处山西中部城市群、山西转型综改示范区的核心区域，是“一群两区三圈”城乡区域发展新布局的重要节点。只有打造具有强大辐射带动力的先进制造业集群，才能更好地对接京津冀、融入黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，在区域协同发展中提升能级、担当重任。三是重塑竞争优势的必然选择。当前区域竞争日益体现为产业链、供应链、创新链的竞争。晋中在新能源汽车、高端装备、新材料、现代食品等领域已形成一定基础，但“点”上突破多、“面”上集群弱。唯有推动相关产业集聚成群、成链，才能优化资源配置，降低综合成本，激发创新活力，形成“搬不走、压不垮、拆不散”的产业生态和核心竞争力。

二、精准锚定“十五五”时期晋中集群发展的主攻方向

推进集群发展，不能贪大求全、盲目跟风，必须立足现有基础，顺应趋势，错位发展，走特色化、差异化之路。晋中应重点聚焦以下几大方向，打造具有影响力的产业集群：

一是全力打造新能源汽车产业集群，建设国家级产业地标。以吉利晋中基地为龙头，这是晋中目前最具竞争优势和爆发潜力的产业集群。吉利晋中基地落地以来，已成长为全省新能源汽车产业链“链主”企业，为壮大汽车产业集群、促进晋中转型发展提供了有力支撑。在企地双方的共同努力下，吉利集团在吉利晋中基地布局生产吉利银河旗下首款四驱中级豪华电混轿车——吉利银河星耀7已全面下线，并于近日上市。吉利晋中基地以逐步形成“整车制造+核心零部件+研发设计+后市场服务+基础设施”的全产业链集群。同时，积极推动商用车、专用车等领域电动化突破，形成多元产品体系。目标是建设成为山西新能源汽车产业的核心区和引领区，争创国家级先进制造业集群。二是加快发展高端装备制造产业集群，擦亮“晋中制造”名片。 依托晋中在纺机、液压、重型机械等领域的传统优势和太晋一体化机遇，积极瞄准智能化、绿色化、服务化方向进行转型升级。推动纺机产品从单机向智能化成套生产线、数字化车间解决方案升级。积极对接太原重型装备产业链，发展关键配套。同时，培育发展智能制造装备、节能环保装备、轨道交通配套装备等新兴领域，推动装备制造从“零件”到“部件”再到“整机”“成套”跃升。三是积极培育新材料产业集群，抢占产业发展制高点。结合山西能源革命和晋中产业需求，我们重点发展碳基新材料、生物基新材料、特种金属材料、新型功能材料等。依托焦化产业基础，向下游延伸，发展高端碳纤维、石墨电极、特种炭黑等高附加值产品。围绕新能源汽车、装备制造需求，发展高性能合金、轻量化材料。利用农业资源优势，发展生物降解材料、功能食品添加剂等。推动新材料产业与下游应用产业协同创新、耦合发展。四是巩固提升现代食品产业集群，放大特色农业优势。 晋中是农业大市，拥有“平遥牛肉”“太谷饼”“祁县酥梨”等众多地理标志产品。要推动食品工业从初级加工向精深加工、健康食品、功能食品、方便食品方向转型。建设标准化原料基地，引进培育龙头加工企业，加强品牌建设和营销推广，打造从“田间”到“餐桌”的全产业链集群，将农产品资源优势转化为产业优势和经济优势。五是前瞻布局绿色能源、信创、生物医药等潜力产业集群。 围绕“双碳”目标，发展光伏、氢能、储能等绿色能源装备制造。积极融入全省信创产业生态，发展相关硬件制造和软件服务。依托高校和医药基础，发展现代中药、生物医药、医疗器械等产业，形成新的增长点。

三、系统构建“十五五”时期晋中集群发展的支撑体系

推进先进制造业集群发展是一项系统工程，不仅需要晋中市各部门紧密配合，更要依托顶层设计，完善政策支撑，优化发展生态。

第一，强化规划引领与空间载体。今年是“十五五”开局之年，高水平的全市先进制造业集群发展中长期规划及专项规划，对推进先进制造业集群发展具有明显的引领作用。要明确各集群发展目标、重点领域、空间布局，集中力量打造综改区晋中开发区、太谷经济技术开发区、祁县经济技术开发区等高水平产业平台，推动园区专业化、特色化发展，完善基础设施和公共服务配套，提升产业承载力。第二，突出科技创新的核心驱动作用。晋中市要积极建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。出台相关政策支持龙头企业牵头组建创新联合体，深化与省内外高校、科研院所合作，加速科技成果本地转化。实施关键核心技术攻关“揭榜挂帅”，解决集群发展“卡脖子”问题。第三，出大力气狠抓产业链精准招商。按照“十五五”规划部署，围绕各集群“延链、补链、强链、拓链”需求，绘制“产业地图”和“招商地图”，开展精准靶向招商。对标对表先进地区、先进行业，积极引进具有核心技术的“专精特新”中小企业，形成大中小企业融通发展的良好格局。创新招商方式，强化以商招商、资本招商、人才招商。第四，不断培育壮大优质企业梯队。实施“链主”企业培育工程，支持龙头企业通过并购重组、战略合作等方式做大做强，提升行业引领力。实施“专精特新”中小企业培育计划，打造一批掌握独门绝技的“单打冠军”“配套专家”。第五，优化要素保障与营商环境。 强化土地、能耗、环境容量等指标对集群重点项目的倾斜支持。创新金融服务，发展产业基金，推广供应链金融，解决企业融资难题。实施更加积极开放有效的人才政策，引进培育高水平的产业领军人才、卓越工程师、技能工匠。持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，降低制度性交易成本。

在“十五五”时期推进先进制造业集群集聚发展上奋勇争先，是晋中市把握发展大势、担当时代使命的战略抉择。这是一场关乎未来的攻坚之战，也是一次重塑优势的深刻革命。全市上下必须凝聚共识，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟和担当，保持战略定力，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。通过持之以恒的努力，必将推动晋中先进制造业集群加速成势、蔚然成林，为山西省转型发展蹚新路作出更大贡献，在中国式现代化的宏伟征程中展现晋中作为、谱写晋中新篇！