8月10日上午九点，榆社县北寨乡赵王村养老驿站渐渐热闹起来。休闲室里，几位老人围坐对弈，棋局正酣；隔壁助餐窗口，午餐菜单已挂上墙，两荤一素一汤；村医背着药箱刚进门，就被一位大娘拉住问降压药的事儿。这个由旧村委会改造而来的小院，如今是周边60多位老人每天的“落脚点”。从2022年首个试点启动，到如今162所农村养老服务驿站串连成网、覆盖全县九成以上行政村，榆社县用四年时间把养老这件“难事”办成了家门口的“常事”。这背后正是一届接着一届干、一件事接着一件事办的政绩观坚守。

作为省级重点帮扶的山区农业县，榆社县青壮年外流严重，2022年农村常住人口中60岁以上人口占比超过22%。不少老人面临三餐无保障、就医不方便、精神文化生活匮乏等养老难题，养老成为县委、县政府最牵挂的民生要事。

2022年初，榆社县委常委会议上，农村养老议题被摆上桌深入研讨。彼时当地一般公共预算收入仅4.21亿元，各项刚性支出压力巨大。有声音认为，应优先推进产业项目、夯实发展底盘，养老投入可以暂缓安排；有声音认为，老年人吃饭过日子等不起，民生短板不能拖。两种声音，指向同一个问题：发展的优先序里，“发展账”与“民生账”谁先谁后？

这笔账，根子上是政绩观的问题。如果把政绩看作“看得见的工程”，养老投入周期长、见效慢，自然排不到前面；但如果把政绩看作“老百姓真实可感的生活改善”，养老就一天也拖不得。习近平总书记深刻指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”结合前期多次实地调研，榆社县委的认识逐渐清晰：发展的落脚点不应是冰冷的数字，而是群众实实在在的日子。养老正是榆社民生改善最直接、最迫切的需求。优先序一换，方向就明了。

经过广泛调研和详细测算，2022年6月，县委拍板：不建“高大上”的县城地标式养老院——那是给外人看的“面子”；而是打造普惠养老驿站——实实在在造福老人。这一思路后来写进了《榆社县全面推进农村居家养老服务工作实施方案》：“不搞形象工程、探索普惠路径。”全县同步确立尽力而为、量力而行、自主自愿的落地准则，坚持不压任务、不搞一刀切，把每一笔资金用在养老服务实处。

方向定了，从哪里破局？首个试点选在北寨乡，看中的是三条：空心化、老龄化在全县最典型，经验便于推广；闲置校舍和移民安置房多，能验证“不新建、只盘活”的路子；乡党委执行力够硬。资金保障实行县乡联动筹措机制，乡镇、村级多方自筹，县财政按标准每村补助5万元，分级分担、务实推进。

思路对头，落地却需层层考验。

第一关是“观念关”。北寨乡不少老人习惯了节省，对每天10元的餐费有顾虑。88岁的刘水则独居多年，一日三餐经常凑合，可村干部几次上门动员他去驿站，他都没答应。乡村干部没有搞行政命令硬推，而是一家一户坐在炕头拉家常、讲政策，又带老人到驿站实地看、亲自试。同时，一封封《致子女们的一封信》《孝善家书》寄往全国各地打工子女手中，详细介绍驿站的服务内容和收费标准。半个月后，刘水则的儿子率先从外地转回生活费，并特意打电话劝父亲。老人听了没再推，走进了驿站。消息传开，村里的子女们陆续寄回生活费，走进驿站的老人一天比一天多。观念这堵墙，就这么被一次次交心、一封封家书焐热了。

第二关是“资金关”。改造有缺口，仅靠财政无法兜底。乡镇干部和村民一起琢磨，试出了“财政补一点、集体出一点、个人交一点、社会捐一点”的路子。近四年算总账，各级财政累计投入约1200万元，村集体整合光伏收益等900余万元，社会捐赠超300万元，个人每天10元，各担其责、各尽其能。更重要的是，这笔账激发了“大家的事大家办”的意识——村里人不再等着“靠上面”，而是觉得“这事跟我有关”，多元筹资养老驿站才建得起、转得动、走得远。一位乡镇干部说得实在：“不搞大包大揽，也不甩手不管——这就是正确政绩观教我们的法子。”

第三关是“人手关”。村里年轻人大多外出务工，留下来的也多半有地要种、有孙子要看，驿站人手严重不足。起初临时找人顶班，干两天就走，留不住人。后来，县里摸索出公益性岗位的路子，全县开发338个养老服务岗，并优先聘用夫妻二人一起干，既稳定了队伍，也让每户年均增收近2万元。这些“管家”大多是本村人，知根知底，老人吃得放心，儿女在外也安心。

半年后，北寨乡17个行政村养老驿站全部投用，服务60岁以上老年人300余人。运营过程中，各村还结合实际“碰”出了不少好点子：有的利用闲置空地辟出菜园，自种蔬菜降低采购成本；有的鼓励老人参与驿站力所能及的劳动，根据劳动量给予报酬；还有的收购老人自家种的农副产品，折算后抵扣餐费。村民给它起了个实在的名字：“自力更生一点”。2023年全县推广时，“五个一点”正式定型：财政支持一点、集体自筹一点、个人负担一点、社会捐赠一点、自力更生一点。“五个一点”的精髓在于：财政不搞大包大揽——那不可持续；也不把担子全压在老百姓肩上——那背离初衷；而是在政府、集体、个人、社会、自我劳动之间找到了一个动态平衡点。

正确的政绩观从来不是靠喊口号，而是在真抓实干中干出来的。

2022年至今，榆社县委班子经历了调整，但养老工作没有“换思路”“另起炉灶”，始终一张蓝图绘到底。其中，三件事起了关键作用：写入县委全会报告和政府工作报告，连续三年锚定；专班实体化运行，民政、人社、卫健、财政等部门常态联动；考核指挥棒跟进，养老服务覆盖率纳入乡镇党委书记述职评议内容。制度在哪里，责任就在哪里，人换了，活儿接着干。

四年来，榆社县发扬钉钉子精神，把养老这件实事越做越深、越做越实，在群众的需求里一点一点延伸。从解决老人就餐难题起步，逐步配套助餐、助医、助浴、助洁、助行、助乐、助急服务，到2024年，“七助”服务正式定型。同时，养老服务半径也在一步步延伸。全县农村162所养老驿站串起“十五分钟养老服务圈”，城区7个助餐点渐次铺开，城乡覆盖同步推进。2024年，“234578”城乡养老服务工程把机制、模式、内容、成效捋清，“榆社模式”有了可对标的框架。2025年，滨河社区入选全国示范性老年友好型社区创建单位，城乡养老一体化有了落地的标杆。紧接着，2026年初，医养结合项目作为榆社县“十五五”开局首个重大民生工程正式开工，建成后与文峰敬老院形成“一老一新”双医养支点。

从破解“四难”困局到构建普惠可及的养老服务体系，榆社县用四年笃行不怠的基层实践，回答了“为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩”这一检验政绩观的根本性问题。为民造福不是一句口号，而是一桩桩一件件落到实处的具体事。这份坚守，恰是正确政绩观最扎实、最有力的生动诠释。

记者 范卓