促进医疗、医保、医药（以下简称“三医”）协同发展和治理，是当前深化医药卫生体制改革的重要内容，也是实现健康中国战略目标的重要举措。

我市始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持党委领导、政府主导、部门协同、上下联动，将公立医院改革与高质量发展列为市委深改委重大改革项目，并纳入各县（区、市）目标责任考核，高标准推动落实。今年3月，我市被确定为中央财政支持公立医院改革与高质量发展提升项目城市。以此为契机，我市聚焦“医院看得好病、群众看得起病、患者方便看病”目标，统筹推进医疗、医保、医药“三医”协同治理，努力构建具有晋中特色的公立医院高质量发展体系和分级诊疗格局。

聚焦“看得好病”——

强能力、提质量，让诊疗更有底气

医疗是群众看病就医、保健康复的核心，与群众关系最直接，群众感受最具体。我市始终把提升医疗服务能力摆在突出位置，统筹推进强专科、育人才、夯基层各项工作，持续优化全域医疗资源布局，基本实现群众大病本地治、小病就近治，在家门口就能享受优质医疗服务。

龙头医院的诊疗实力，是区域医疗水平的标尺。晋中市第一人民医院推动疑难病症救治、高难度手术开展等重点工作提质增效，2022年至2024年公立医院绩效监测连续晋级，医院综合服务水平稳步提升，区域医疗服务影响力不断增强。依托扎实的学科建设基础，2023年，晋中市第一人民医院获批成立山西省颞下颌关节病诊疗中心，是全省唯一一个由市级医院牵头建设的省级专病诊疗中心。与此同时，晋中市第一人民医院新增3个省级临床重点专科、21个市级临床重点专科和11个市级医学重点学科。

人才是医疗事业高质量发展的核心动能。我市积极搭建全链条人才培育体系，让优秀医务工作者深耕沃土、精进医术、服务百姓。实施“十百千”人才培育项目，2024年认定领军人才10名、专家人才100名、骨干人才278名；2025年新认定专家人才56名、骨干人才224名。10名领军人才深耕专业取得多项成果，多人拿下省级科研课题、落地省级教学项目；部分人员获评全国先进个人，牵头开展市级临床技能实训工作，引领学科发展。同时，积极搭建学术交流平台，启动青年人才托举项目，举办“晋中·院士（国医）讲堂”“书记院长对话”“卫健学堂”等各类讲座230余场，全方位助力医务工作者成长成才。

深入推进医疗卫生强基工程。扎实开展“千名医师强基提能行动”，选派三级医院骨干医师深入县级医疗机构驻点帮扶，统筹省、市精神专科医院医疗力量对11个县级医疗集团开展对口支援。着力打造紧密型县域医共体升级版项目，全面激活基层医疗服务活力。

聚焦“看得起病”——

减负担、降费用，让就医更有保障

看病就医的花销，是群众最关心、最直接、最现实的民生问题。我市以控费减负为出发点，统筹制度保障、完善医保体系、药品耗材集采三项举措，联动医保、医药政策从源头降低群众就医支出，用实打实的惠民举措筑牢民生健康保障网。

深化以公益性为导向的公立医院改革。持续推进人事薪酬制度改革，优化编制动态管理机制，统筹市级公立医院空编资源，通过“市招县用”、大学生村医专项计划等多渠道补充基层专业技术人员。落实“三个结构调整”，缩小岗位、层级、科室之间收入差距，对儿科、急诊等紧缺科室薪酬差距缩减25%以上，激发医务人员队伍活力。健全财政补助机制，完善以事定费、以费养事、专项补助相结合的财政保障模式，精准保障医疗卫生事业发展。2025年，全市卫生健康支出39.41亿元，占一般公共预算支出9.76%。2026年，争取上级资金4.98亿元，持续以稳定财政投入夯实卫健事业发展根基。

多维优化医保治理体系。强化基金报销调控，用好政策杠杆，引导群众就地就近就医，有效减少患者及基金外流。常态化规范异地安置管理，严厉排查整治各类违规结算行为。落实慢病门诊统筹报销政策，对基层就诊患者实施报销倾斜，探索慢病按人头包干结算模式，推动慢病诊疗、开药、报销服务下沉基层，优化会诊转诊服务，持续扩大慢特病跨省直接结算范围，破除异地就医壁垒。深化医保支付方式改革，依托住院DIP支付方式改革成功经验，启动门诊支付方式改革试点工作。深化医疗服务价格动态优化，建立价格动态调整机制，重点向技术劳务类项目倾斜。简化市场价项目备案流程，主动指导医疗机构开展新技术、新项目价格申报，持续优化医疗收入结构。

常态化集采挤干药耗水分。持续拓展集中带量采购品类，落地集采药品1009种，平均降幅50%，累计节约群众就医资金约4亿元，依靠医药协同机制有效降低药品耗材支出。

聚焦“方便看病”——

优流程、通壁垒，让服务更有温度

我市始终坚守便民利民初心，持续优化线下服务流程，积极搭建线上智慧医疗平台，全面推进检查检验结果互认，让医疗服务更有温度、就医过程体验更好。

出台便利群众看病就医十一条措施，破解群众看病就医急难愁盼。全市各医疗机构落实“三个有”（候诊有座位、特殊群体有通道、特殊需求有设施）、“两个必须”（必须建立一站式服务中心、必须对困难群众实行先诊疗后付费）、“六个快速”（医疗咨询快速答复、投诉举报快速办理、困难问题快速协调、急诊急救快速反应、疑难杂症快速会诊、建言献策快速跟进），全方位补齐服务短板。推进智慧健康“一码通”建设，依托省级智慧健康一码通平台，构建以患者为中心的全生命周期健康档案，逐步实现全市范围内医疗健康服务一码通用，促进医疗数据共享和互联互通。目前，纳入建设名单内的31家医疗机构已全部接入平台。

全面推进检查检验结果互认，提升医疗资源利用效率。目前，全市已有33家医疗机构接入省级医疗数字影像云平台，实现影像数据上云和影像检查结果互认。全市115家医疗机构参与检查检验结果互认，其中二级以上医疗机构54个，检查检验结果互认项目达505个。截至今年8月17日，全市检验累计互认8.27万人次，为患者节省费用1362.07万元；检查累计互认5.22万人次，为患者节省费用2042.29万元。患者次均检查费用显著下降。

促进高质量药品供应和药学服务。有序推进县域集中审方中心、中心药房、共享中药房建设，逐步形成“县级统筹、全域共享、同质服务、基层受用”的资源共享新模式。目前，县域中心药房建设率100%，榆次区中医院、介休市中医院试点开展共享中药房建设。通过统一处方审核、药品配送，省去群众往返取药的繁琐流程，医药便民服务链条持续延伸。

一桩桩医改实事落地，一项项便民举措暖心。我市以“三医”协同治理新格局解就医难题、护万家安康，在全域统筹的“一盘棋”布局中，把医疗温度融进民生细节，让百姓看病就医更省心、更安心、更舒心。

记者 郭娟