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我市以持续创新注入不竭发展动力的探索与实践

晋中日报 2018-01-04 03:24:13

潮涌风劲正扬帆

本报记者 王文安

创新是引领发展的不竭动力!

回望历史,永不停止的创新、海纳百川的胸怀,成就了昔日晋商的璀璨辉煌。古如此,今亦是。

新的发展时期,我市更加坚定、自觉地走改革创新道路,旗帜鲜明地把创新摆在全市发展全局的核心位置,深入贯彻创新发展理念,全面落实创新驱动发展战略,摸索出一系列以创新为主要引领和支撑的实践经验,为全面挺进全省第一方阵奋斗目标的实现提供了战略支撑。

抢抓战略机遇

书写新时代创业史

一个城市的发展建设和改革开放史,就是一部解放思想、与时俱进的思进思变史,也是一部开拓创新、波澜壮阔的创业创新史。

省委提出了设立山西转型综改示范区和山西农谷建设这两个具有前瞻性的重大战略布局。晋中作为两大战略的主战场、核心承载区,无啻于迎来了千载难逢转型发展的“时间窗口”。应对新常态,焕发新状态。只有紧紧抓住千载难逢的重大机遇,趁势而上,勇立潮头,才能在新一轮竞争中赢得发展先机,才能打造我市转型升级、加快发展的新动能。

按照山西转型综改示范区总体规划,整合晋中经济技术开发区、榆次工业园区、山西新能源汽车园、山西高校新校区等园区,成立山西转型综改示范区晋中开发区。

实行“三化三制”,剥离原晋中开发区社会事务管理职能,聚焦经济发展。率先试行投资项目承诺制,首批对9户企业试行投资项目承诺制,实行无审批管理,项目从入区到开工的全部审批流程实行科学重组和深度再造,尽最大限度压缩时间成本。用足用活营商环境政策,围绕省市优化营商环境“1+9”专项行动、企业投资项目试行承诺制实行无审批管理工作方案以及省示范区26项政策制度,结合实际加以研究运用。

山西农谷建设突出功能农业(食品)研发和高新技术产业化两大核心功能,建成立足山西、面向全国的功能农业(食品)研发高地、农业科技创新高地和技术集成示范推广平台。围绕这一定位,建设“一城三园五区”,推进“政产学研用”深度融合、三次产业深度融合、“谷城”深度融合。规划建设西班牙番茄小镇等一批特色小镇建设,中国农村改革论坛会址永久落地农谷。晋能、清众科技、大北农农信互联猪联网、中国科协乡村e站、浪潮科技等多家大数据平台将入驻农谷,搭建智慧农业综合服务体系。山西大学生“互联网”创业园、大学生创业园初具规模,农谷农民培训中心、省科协和晋能集团产业孵化器启动建设,为创新创业提供载体。以科技产业一体化为核心的农业科技创新城已正式启动,实现了与农谷建设的有机结合。

目前的山西转型综改示范区晋中开发区和山西农谷建设,规划布局基本完成、招商引资成效初显、重点项目全面铺开、平台效应开始显现。

以市场为导向

破题供给侧结构性改革

在传统要素红利和发展动能减弱的态势下,我市不等不靠,紧盯市场需求变化,推动创新要素革命,从需求端切入破题供给侧改革,再造经济发展的新动能。

围绕“三去一降一补”,提出晋中供给侧结构性改革任务和工作要求。针对制约晋中经济转型发展的困难,从事关晋中转型升级、创新驱动的企业和项目切入,制定了晋中市产业转型升级“2+5”政策体系(两大政策方案为《晋中市政府关于培育壮大战略性新兴产业和特色产业的实施意见》和《晋中市扶持“转型项目优势企业”实施方案》,五个配套文件为《晋中市发展“飞地经济”实施办法》、《晋中市促转型增动能担保资金管理暂行办法》、《晋中市政银企合作对接实施方案》、《晋中市促转型增动能产业投资基金实施办法(试行)》和《晋中市转型项目推进办法》),推动产业持续加速转型。目前,各项政策已相继落地实施并取得成效,2017年筛选出的总投资上千亿元的63个转型项目推进顺利、重点扶持的总产值过千亿的35户优势企业发展加速。新设立1亿元“促转型、增动能”产业投资基金,市政府与省创投基金管理公司签订了总规模100亿的框架协议;企业应急周转资金为56户企业(项目)办理应急资金66笔,累计发放应急资金14.2亿元,帮助银行续贷资金20.6亿元,位居全省前列;组织政银企常态对接两次,共有15家金融机构和146家企业签约265亿元。

2017年以来,通过“2+5”扶优扶强政策体系的实施,全市吸引投资的“洼地效应”和促进投资的动力支撑初步形成,一批重大产业转型项目取得突破性进展。

去产能方面,2016年以来,煤炭行业减少产量约1400万吨。去库存方面,通过实施新建商品住房购房补贴、加大棚户区货币化安置比例等一系列措施,2017年10月底,商品房销售面积119.5万平方米,同比减少4.5%;全市商品房库存(待售面积)44.29万平方米,同比下降61.2%,消化周期约为4个月。“去杠杆”方面,通过完善金融服务体系,鼓励直接融资,引导企业转变融资方式,增加金融供给等政策措施,推进全市企业“去杠杆”工作。降成本方面,推进政策性减费,累计减轻企业负担约46.8亿元,实体经济效益显著提升。产业结构实现优化升级,服务业超过工业成为第一产业,全市非煤产业、新兴产业增加值占工业比重分别达到43.2%、40.1%。

农业方面大胆改革创新,全市11个县(区、市)全部搭建了农村产权交易平台,率先在全省实现了县级农村产权流转交易中心“全覆盖”,2016年以来,依托农村产权市场共交易土地8.5万亩,交易额突破亿元。引导农机大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体在不改变土地所有权、承包权、经营权、收益权的基础上,以市场方式向服务主体购买所需服务的土地托管经营模式,成为我市农业经营形式的一个创新,为全市农业和农村经济发展注入新的活力,为全省提供了一种可复制的生产经营模式。

出台《关于推进生态庄园经济提质增量的实施意见》,鼓励企业家以租赁、转让、购买土地使用权等形式,带资开发“空壳村”和“四荒”资源,大力发展林果、生态养殖和休闲旅游产业。走出了一条区域生态治理和产业开发扶贫的新路子,生态庄园成为具有晋中特色现代农业发展新名片。目前,全市农业呈现出产业结构更加优化、产业级次全面提升、新产业新业态快速发展的良好态势。

完善体制机制

激发科技创新活力

让创新成为驱动发展新引擎,核心是形成创新驱动的体制机制。2017年以来,我市大力实施创新驱动发展战略,以推动县域经济发展为重要抓手,着力改善科技创新环境、积极推进科技体制机制创新、扎实开展科技扶贫行动,全市科技创新能力不断增强、科技服务体系逐步健全,科技对全市经济社会发展的支撑和引领作用日益明显。

加快推进科技管理体制改革,营造“大众创业、万众创新”良好氛围。在全省率先启动科技计划管理改革、优化整合市级科技计划管理项目,建立健全了晋中市科技计划(专项、基金)管理联席会议制度;组建晋中市科技计划(专项、基金)战略咨询与综合评审委员会及6个行业领域专家组;建立了全市统一的市级科技计划管理信息平台。围绕国家创新驱动政策及省有关配套政策,从分配政策、人才引进、科研经费管理和科技资源共享、政府采购科技创新产品等方面制定和落实了我市创新创业的政策措施。

加强知识产权的保护和运用,加大对发明专利的支持力度,2017年全市发明专利申请量达到290件,积极支持重点领域的企业通过联合开发、购买或获取专业生产许可权等形式,形成一批拥有自主知识产权的核心技术,培育10家市级知识产权优势企业。

加大科技投入力度,强化企业的创新主体地位。加大对科研机构、重点实验室以及企业研发的支持力度,支持企业开发新产品、新工艺和新技术。积极研究探索科技担保、知识产权质押融资等方式,有效推进科技资源与金融资源的对接。2017年,市级投入科技研发专项资金2450万元,支持科技计划项目90项、补助发明专利、开展科技扶贫行动、扶持科技企业孵化器等创新平台建设,目前已为5家中小微企业提供科技贷款1800万元,共为1230户小微企业减免企业所得税417.46万元。

加快科技成果转化,围绕传统优势产业转型和战略性新兴产业培育,通过产学研合作等方式,建设一批重点实验室、工程技术研究中心、产业技术联盟、成果转化基地、科技企业孵化器及众创空间等平台载体和“双创”示范基地,进一步推动科技成果加快转化,提高企业科技创新能力、推动区域经济转型升级。2017年以来,新增1家省级科技企业孵化器,全市总数达到3家;新增5家省级以上众创空间,总数达到14家;新增2家省级以上重点实验室和工程(技术)研究中心,总数达到20家。

利用现有平台和载体,完善科技创新服务体系。打造创新驱动“主引擎”,支持晋中开发区德元堂药业有限公司搬迁技改扩产项目、娃哈哈食品有限公司新建八宝粥生产项目、山西方盛液压机电设备有限公司铸造造型机扩产和铸造打磨机器人生产项目等25户企业实施了26项技改项目。截至目前,已有10项完成技改投入运营。

加大人才引进力度。目前,全市共引进“551”人才29名;2017年共有17个“晋中市职工(劳模)创新工作室”授牌。其中,山西振东安特生物制药有限公司的姚利娜工作室致力于果胶铋大品种开发、国际化开发,已完成国家新药胶体果胶铋颗粒的研发,开发的胶体果胶铋原料药及其制剂科技含量高、经济效益明显。

创新人才引进方式。积极鼓励高层次人才通过顾问指导、短期兼职、项目合作、技术入股、合作经营等方式来我市创新创业。2017年,我市申报的山西省草业工程(技术)研究中心、作物生态与旱作栽培山西省重点实验室已分别成功认定为省级工程(技术)研究中心和省级重点实验室。

科技是强盛之基,创新是进步之魂。2017年,在市委、市政府高度重视下,全市科技工作紧紧围绕实施创新驱动发展战略,创新环境加速优化、创新平台加速拓展、创新人才加速集聚、创新主体加速凸显、高新产业加速发展,科技创新已成为我市加快经济转型升级的强大引擎和不竭动力。

征程万里云鹏举,潮涌风劲正扬帆。在新的历史征程中,我市正以乘风破浪、敢为人先的气魄和激情,敢当“弄潮儿”,继续演绎令世人惊叹的奇迹。

 

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